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2017年全市农业农村工作要点

来源:市农委 发布时间:2017-11-15 作者: 访问量: 字体[ ]

 

全市农业农村工作的总体思路是:深入贯彻落实中央1号文件精神,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以精准脱贫为总揽,找准坐标,找到对标,突出产业发展、美丽乡村建设、农产品质量安全、深化农村改革等重点,加快培育农业农村发展新动能,构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美五美乡村格局,守住防汛抗旱、森林防火、动物防疫等底线,促进农业增效、农民增收、农村增绿。总体要求是:盯住国内标杆,立足本市实际,坚持问题导向,办成几件事情。目标任务是:实现农业增加值增长3.7%,农村居民人均可支配收入增长11%完成省定减少贫困人口任务。

一、调优产业产品结构,推进农业提质增效

1. 统筹调整种养结构。按照稳粮优经提养要求,调整种养结构。粮油作物突出两稳两提(稳定面积、稳定总产;提高品质、提高效益),加大优质稻米和优质油菜基地建设,提高粮油综合生产能力和效益,促进粮油生产向绿色、高产、高效转型。粮食面积稳定200万亩以上,总产稳定60万吨以上,优质稻生产面积发展到15万亩。油料作物播种面积70万亩,产量稳定在7万吨左右,优质油菜面积扩大到50万亩。经济作物,要调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构,优化水果等作物的生产区域布局,水果面积稳定在50万亩以上,完成品种改良、老果园改造1万亩。抓好烟叶计划生产,提升烟叶质量水平,全年收购烟叶15.45万担。加快养殖业转型升级,突出品种改良,大力发展牛羊等草食畜牧业,提质升级生猪、家禽、渔业等传统养殖业,重视特种养殖业,重点发展家庭牧场,力争猪、牛、羊、家禽年出栏(出笼)分别达到115万头、7万头、24万只、550万羽,禽蛋产量达到1.65万吨,水产品产量达到1.6万吨。

2. 做大做强优势特色产业。继续推进农业产业提质升级“523”行动计划,全市重点支持大鲵、蔬菜、茶叶、花卉苗木及其他特色农产品发展,明确任务和步骤。抓好张家界大鲵种质资源保护,加强产品研发,发挥协会作用,把握降成本、扩市场等关键环节,新增大鲵30万尾,达到200万尾以上。做好蔬菜产业的基地建设、市场主体培育、加工及流通体系建设,提升张家界生态蔬菜品牌形象,新增商品蔬菜基地面积 3.5万亩,达到30万亩以上。巩固扩大绿茶,重点研发白茶,适度发展红茶,支持茶叶基地建设,加大招商引资力度,提升张家界茶叶影响力,新增茶叶面积1.69万亩,达到12万亩。利用本地丰富独特的植物资源,新发展花卉苗木基地0.2万亩,达到2.2万亩。鼓励支持各区县结合实际发展特色优质农产品。

3. 推进农村产业融合发展。实施百企千社万户现代农业发展、百片千园万名科技兴农工程,延长产业链,打造价值链,完善供应链,促进农村一二三产业融合发展。着力推进与旅游业的深度融合,发展休闲观光、农事体验、文化传承等新业态。打造张家界大鲵、张家界生态蔬菜、张家界茶叶、张家界特色山地烟叶、名特优新水果等一批具有张家界特色的农业品牌,创建全国特色农产品优势区。扶持农业龙头企业发展壮大,新增加工企业15家,达到850家,新增市级以上龙头企业10家,达到180家,新增休闲农庄30家,达到750家。

4. 加快农村电子商务发展。加快推进慈利、桑植县省级农村电子商务示范县建设,不断完善区县域电子商务公共服务体系。加强与全国主流电商平台的对接,充分利用以供销、邮政为主的基础网络,加快张家界武陵山珍馆建设,整合构建覆盖城乡的电子商务平台。突出策划营销,力推张家界特色农产品。完善农产品认证体系,保证产品质量。

5. 培育新型农业经营主体。积极发展适度规模经营,大力培育联户经营、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,加大对农民合作社财政支持力度,支持合作社改善生产经营条件,增强发展能力,提高农业集约经营水平。新发展农民合作社80家、家庭农场300家,创建省级示范社4家、省级示范家庭农场220家,创建市级示范社10家、市级示范家庭农场10家。

二、注重绿色生产方式,夯实农业服务体系

6. 加强农业科技创新大力推广农业新技术、减量化和清洁化农业生产模式,开展化肥农药零增长行动,推行高效生态循环的种养模式,抓好5万亩优质再生稻和 水稻+”种养高效农业示范,实施好基层农技推广补助项目,持续稳定示范推广超级稻,不断提高示范推广水平。开展乡镇农技站星级服务创建活动,抓好新品种、新技术示范。提升农作物病虫害防控精准服务、专防组织服务和病虫害科学防控的能力。开展绿色防控,推广精准施药高效施药器械,提高农药利用率。强化耕地保护制度,落实增施有机肥、酸化土壤改良、秸秆还田、种植绿肥等土壤改良综合措施,推进测土配方施肥,规范肥料管理。

7. 逐步推广农业机械化稳步提升全市机耕、机收水平,力争耕种收综合机械化水平提高1.2%,达到23%以上。加快推进水稻、油菜生产全程机械化,逐步推进烟叶、茶叶、蔬菜等主要特色经济作物机械化,实现机插秧10万亩以上,完成油菜机械化直播 3万亩、机收4万亩以上,全市水稻生产综合机械化水平增长2% 以上,达到56%。加强农机合作社建设和农机社会化服务,每个区县争取2家以上现代农机专业合作社达到省级扶持合作社标准。推进平安农机市创建,力争今年验收合格。

8. 狠抓农产品质量安全。落实农产品质量区县长负责制,探索农业行政综合执法,逐步推行农产品合格证制度。坚持产出来管出来两手抓,加强日常巡查、问题排查,深化专项整治,不断提升综合监管能力。强化种子、农药、化肥、兽药等农业投入品市场监管。严格动物卫生监督执法,规范屠宰行为。确保食用农产品总体监测合格率稳定在96%以上,全年不发生重大农产品质量安全事件。大力开展无公害农产品、绿色食品、有机产品和农产品地理标志认证,力争新增和续展三品一标认证农产品20个。

三、扎实推进天下足球网,促进农民持续增收

9.  突出天下足球网张家界特色。突出张家界的特点,坚持以扶贫攻坚“1332”行动计划为统领,重点抓好旅游精准扶贫、阳光助学、阳光医疗和易地扶贫搬迁等工作。扎实推进旅游扶贫工作,充分发挥我市旅游资源、旅游产业和旅游市场优势,致力打造一批资源品位高、品牌形象优、带动效应好的乡村旅游精品,突出抓好西线旅游扶贫线路开发建设,扎实推进全域旅游与精准扶贫的开发对接,打造旅游精准扶贫张家界模式。积极落实阳光助学行动计划,抓好市、区县工作统筹,全面完成发展教育脱贫一批任务。积极创新贫困人口医疗救助机制,大胆探索推行方便贫困群众就医与结算的阳光医疗卡模式,力争尽快实现一卡委托诊疗、多家协作结算目标。用活用好易地扶贫搬迁政策,统筹推进贫困人口居住条件改善、美丽乡村建设和乡村旅游产业融合,增强贫困群众可持续发展能力。

10. 着力推进产业扶贫。积极探索创新产业扶贫模式,通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式带动贫困农户发展产业,逐步建立起有长期稳定收入的脱贫产业。着力抓好金融扶贫,认真组织贫困农户小额贴息扶贫贷款发放工作,有效缓解贫困人口发展产业过程中的资金瓶颈问题,确保全面完成省定扶贫小额信贷发放任务。大力开展新型农业经营主体财银保金融扶贫业务。狠抓电商扶贫,研究出台电商扶贫工作方案,认真谋划搭建一个有公信力的政府电商扶贫公益性平台,打造一个标准卖场,推介我市优质农副产品。推动扶贫产业保险,有效增强农民抗风险能力,防止因灾致贫、返贫。

11.  完善机制压实责任。调整和完善天下足球网指挥部机构,每季度召开一次辖区天下足球网工作调度会,出台督查直报工作制度,定期和不定期开展工作督查。加大天下足球网宣传力度,营造打赢天下足球网战的良好氛围。举办培训班、现场会,不断提高扶贫干部的业务能力。出台激励政策,稳定扶贫队伍,激化扶贫干部的工作热情。压实两个帮扶责任,调整全市驻村帮扶工作力量,确保每个贫困村都有驻村帮扶工作队进驻,每个贫困村都有市、县级领导联系,实现驻村帮扶和派驻第一书记全覆盖目标。加大驻村帮扶、结对帮扶工作指导、检查和督查的力度。

12. 切实增加农民收入。千方百计提高经营性收入,利用公司+基地+合作社+农户等先进经营模式将现代农业的发展触角延伸到千家万户,带动农民致富,完成1000职业农民示范性培训任务。稳步增加工资性收入,加强农民转移培训,完成农村劳动力转移就业1.3万人。创造条件增加财产性收入,扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品,提高农民住宅、土地的利用价值。切实保障转移性收入,全面落实国家对农民种粮、养畜、农资、农机等各类补贴政策。

四、补齐农业农村短板,激活内生发展动力

13. 加快美丽乡村建设。围绕服务全域旅游,以景区周边及旅游资源富集区域作为美丽乡村建设的布局重点,建设各具特色的美丽乡村示范村。开展好以景区周边为重点的农村环境整治。全年创建8个省级和44个市级美丽乡村建设示范村,办成一批有特色有亮点的美丽乡村典型。抓好农村气象防灾减灾组织体系、防汛信息系统等防灾减灾体系建设。搞好重大动物疫病防治、森林防火和外来动植物防治,确保农业农村安全

14加强农村建房管理。抓好农村建房,改观农村面貌。调整完善村镇建设规划,合理布局农村新型社区,保证农村建房依法依规有序建设。出台综合性的农村建房政策,推进联合审批,一证办理。制定激励政策,引导农村住房以民族风情为主形成区域特色。建立工作推进机制,制定奖惩措施。力争二年内取得明显成效。

15. 改善农村基础设施。大力推进农村水、电、网、路等基础建设,切实改善农村基础设施条件。着力实施城市防洪工建设,完成太极溪河道治理8.3公里。推进4个中小河流治理及水系连通工程,投资1.9亿元解决澧水河段市城区综合治理。力争完成4座水库除险加固、720处水毁灾损工修复工作。完成治理水土流失面积35平方公里,加快11个农村水电增效扩容项目建设,构建人水和谐、生态宜居的河库生态网。巩固提升农村安全饮水工程,确保全市行政村通自来水率达到80%,农村自来水普及率达到70.5%。加强农村道路建设,农村公路建设完成投资6.32亿元,完成重要县乡道改造170.3公里、窄路加宽610公里、县乡道硬化121.1公里。抓好库区移民通库公路和移民安全饮水等基础设施建设,提高库区移民生活水平。加快农村电网升级改造,保障农村贫困地区居民生产生活用电需求,尽快实现城乡用电同网同价。积极推进农村电信网、广播电视网、互联网三网融合,不断提高农村信息化水平

16. 加快农村生态体系建设。加快绿色张家界建设,开展城乡绿化攻坚,推进创森重点项目实施,改造市中心城区周边6000多亩林地,打造市中心城区周边景观林带,确保国家森林城市创建工作验收达标。开展植树造林、封山育林,全面实施194万亩天然商品林停伐、32万亩森林三年禁伐减伐行动以及538万亩生态公益林保护工程。开展秀美林场建设试点,做好武陵源区林地保护利用规划修订工作。推进农村能源转型升级,推广太阳能热水器、高效生物质炉灶等新能源。稳步发展规模化沼气工程,巩固农村能源服务体系。推广省柴节煤炉灶1000台、太阳能热水器1500台、太阳能路灯1000盏。

17. 推进农村综合改革。出台我市贯彻落实深化农村改革综合性实施意见。紧紧抓住农业供给侧改革这个重点,突出发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务,着力推进农村集体产权制度、农村经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化和农村社会治理制度改革创新。注重开展具有张家界特色的农村改革,在把握方向、坚守底线的原则下鼓励结合实际积极探索新的改革措施。

18. 加强农村社会事业和基层组织建设。加强农村社会保障体系建设,健全农村最低生活保障制度,提高农村保障水平。抓好村民自治组织建设,顺利完成并村后的村(居)委会换届选举工作。坚持计划生育目标管理责任制考核。认真兑现落实国家、省、市已经出台的计划生育各项政策。实施全省残联系统连千村帮万户扶贫工程,帮助农村贫困残疾人家庭收入达到或接近当地平均水平。加快发展农村教育事业,巩固农村义务教育成果,推动全市义务教育均衡发展。加强农村医疗卫生事业,做好农村居民基本医疗保险工作,扩大受益面。积极发展农村文化体育事业,丰富农村精神文化生活,让农村群众共享澳门英皇娱乐改革发展成果。

 

委任编辑:市农委 审核员:市农委 【打印】 【关闭】
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