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张家界市农业委员会反恐防暴应急工作预案

来源: 发布时间:2018-04-20 作者: 访问量: 字体[ ]


 

为有效预防、及时控制和消除突发恐怖、暴力事件,提高快速反应和应急处理能力,确保办事群众和工作人员的生命财产安全,最大程度地预防和减少突发恐怖、暴力事件造成的损失,维护政治稳定和社会稳定,结合工作实际,制定本应急处置预案。

一、应急处置基本原则

(一)统一指挥、服从命令原则;

(二)生命第一、降低损失原则;

(三)快速反应、争分夺秒原则;

(四)有序处置、先人后己原则。

二、机构设置

(一)领导小组

成立市农委反恐怖、暴力事件应急处置领导小组,负责突发恐怖、暴力事件应急处置的指挥协调工作。反恐怖、暴力事件应急处置领导小组组成人员如下:

 长:谷文涛   市农委党组书记

郑文举   市农委主任

副组长:杨政洪   市农委党组成员、副主任

 员:罗仁华   党组成员、副主任

谷若本   党组成员、副主任

于雅维   党组成员、副主任

袁宏卫   党组成员、副主任

李本周   党组成员、副主任

熊玉双   党组成员、副主任

田江波   党组成员、纪检组长

王寅章   农林水工会主席

王朝群   市畜牧局局长

    市农机局局长

冯建华   市农科教办公室主任

钟家权   市农村经营服务站站长

庹年初   市农科所所长

突发恐怖、暴力事件应急处置日常管理机构设在委办公室,具体负责日常工作。领导小组下设疏散避险、紧急救援、宣传报道三个小组:

1、疏散避险组

 长:杨政洪

副组长:李志明 

 员: 各科室(站)长

工作职责:负责逃生、避险等知识的宣传普及工作。事故发生后,在各楼层指定负责人引导人员疏散和避险,维护现场秩序,确保安全疏散通道的畅通,并对负伤人员开展现场救护、现场急救等工作。

2. 紧急救援组

 长:杨政洪

副组长:李志明

 员:陈生菊、黎秀凤、潘巧英、于成文、王茂林

工作职责:负责抢险物资、器材的储备、调度和发放等工作。在事故发生后迅速拨打110、119、120电话,同时关闭水、电、气等危险源。协助专业救灾人员开展救援工作。

3. 宣传报道组

 长:李本周

副组长:邓珍辉

 员:汪文化、宁冬元、刘明

工作职责:负责突发安全紧急性事件的宣传报道工作。适时记录事故发生、发展及处置情况,组织起草有关报告、公告、通报、简报等文字材料,按规定向市委、市政府及有关部门报送信息。

(二)应急处置机构

建立委应对突发恐怖、暴力事件应急预备队。一旦启动应急预案,应急预备队立即按照委领导小组的要求和突发恐怖、暴力事件的具体情况,实施应急处置工作。应急预备队组成人员如下:

 长:于雅维

副队长:邓凌云

 员:陈常旭、肖卫、崔洵、李红飞、罗震、晏勇志

     

三、信息报告

(一)信息报告原则

按照突发恐怖、暴力事件“分类管理、分级负责”的原则,严格实行责任主体报告原则、第一时间报告原则和按照事件分级分类分标准报告原则。

(二)信息报告内容

报告内容包括事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、伤亡人数、影响范围、简要经过、发展趋势、先期处置情况和其他需要上报的有关事项等。

(三)信息报告要求

一是责任主体。突发恐怖、暴力事件发生后,领导小组人员要在第一时间赶赴现场,组织力量开展先期处置,严控事态发展。并在第一时间内,将事件有关信息经单位主要领导签字后报市反恐办和应急办。同时,在应急处置过程中,必须及时续报事态进展和开展处置情况,直至事件处理完毕。

二是报告方式。突发恐怖、暴力事件信息报告方式分为初报、续报和终报。初报,即按照突发事件信息报告内容要求,可先用电话直接报告事件初始信息,文字材料后补;续报,即按照突发事件信息报告内容要求,通过电话或书面形式,持续报告事件处置情况;终报,即按照突发事件信息报告内容要求,以书面形式报告事件处置结果及对整个事件的调查评估。

三是报告时限。信息报送工作主要由委领导小组宣传报道组负责。凡属报告范围的突发事件,必须严格遵守突发事件信息限时报送制度规定。突发恐怖、暴力事件,必须在发生或发现后2小时内报市反恐办和应急办。信息报送必须及时、准确,严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。对有倾向性、苗头性的问题,要早分析、早预测、早发现,并及早向市应急办报告。因情况紧急,来不及书面报告的,可先电话报告,但事后必须补报书面材料。

四、对各类突发恐怖、暴力事件的应急处置程序

(一)暴力恐怖事件的应急处置程序

1.暴力、威胁

如果发生以武力方式挟持、逼迫办事群众、单位职工的事件,立即向领导小组组长、副组长。同时立即拨打电话向公安机关报警,要求迅速进行增援。

应急预备队立即持应急处理器械赶赴现场,依据现场领导要求采取应急处理措施,保护职工和群众安全。采取强制措施时,注意保护自身安全。

在犯罪嫌疑人没有伤及人员的情况下,应以宣传教育为主,根据其提出的要求,进行劝说,尽量拖延时间,劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为,不能激化犯罪嫌疑人情绪。

如犯罪嫌疑人已伤及他人,应立即予以制止,以抢救伤员为主。

注意观察暴力组织者的行为、特征,条件许可的话,应当即擒获;不具备擒获条件的,要想办法接近、控制并尽量劝说放弃武力,等待公安、武警或其他队员到时再擒获。

处理暴力事件时,要随时注意收集证据、保护证人。

2.抢夺、抢劫

如果发生抢夺、抢劫办事群众、单位职工的事件,立即向领导小组组长、副组长报告。同时立即拨打电话向公安机关报警,要求迅速进行增援。

当犯罪嫌疑人还没有离开单位时,要在第一时间向领导小组汇报,立即关闭所有进出通道,应急预备队人员紧急集合,组织围捕,并立即报告公安机关。

如发现犯罪嫌疑人已离开单位,立即向领导小组、公安机关报告,察看财物的安全情况,配合公安机关开展调查。

如犯罪嫌疑人已伤人,立即组织救护,拨打120急救电话。

如犯罪嫌疑人在可视范围内,立即组织追捕、跟踪,协助公安机关捉拿嫌疑人;进行抓捕时,要注意保护职工的人身安全。

保护好现场、证人,在公安机关人员到来之前,严禁无关人员进出。

3.办公区域范围内发现毒品

如发现是邮寄毒品,应立即报告领导小组,同时,集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域,并加以保护,等待公安机关前来检查、检验,同时提供相应的证据。

如发现是放置的毒品,应立即保护好现场,严禁他人进出,同时报告领导小组,报请公安机关前来解决。

4.谋杀、行凶

当发生谋杀、行凶等恶性案件时,应在第一时间向领导小组组长、副组长和办公室报告。如犯罪嫌疑人没有离开事发现场,立即关闭所有进出通道,应急预备队人员紧急集合,组织围捕,并立即报告公安机关。

如犯罪嫌疑人已离开现场,应立即保护好现场、保护好证人,并立即报警,请公安机关前来侦破,同时提供相应的人证、物证等。

如犯罪嫌疑人在可视范围,应立即组织追捕、跟踪,协助公安机关组织抓捕,各参加抓捕人员应携带相应器械,保护好自身安全;如犯罪嫌疑人携带爆炸物品、枪械、管制刀具等危险作案工具,抓捕人员应根据情况进行跟踪、掌握犯罪嫌疑人的主要特征,由公安机关采取强制措施。

(二)可疑爆炸物及其他危险物品的应急处置程序

1.当办公区域发现可疑包裹、爆炸物及其他危险物品(统称可疑物)时,现场工作人员应立即向领导小组组长、副组长和办公室报告。

2.保安员和各小组人员必须尽快赶到现场,设置隔离带,在保证安全的情况下对可疑物进行检查判断(但不得挪动可疑物),并立即向公安部门报告。

3.在事态未明了的情况下,保安员和疏散避险组人员应稳定现场人员情绪,尽快指挥群众有序撤离,并封闭现场。

4.在不能确定可疑物危险程度时,保安员和紧急救援组人员均不得擅自对可疑物采取任何处置行动,应等候公安人员到场处置,但可采取必要的防范措施,以防止事态的进一步扩大。

5.当发生爆炸时,疏散避险组应尽快指挥人员撤离现场,预防好火灾等并发灾情,同时,应立即向公安机关报警,并组织保安员保护好现场。若有人员伤亡时,应及时向120急救中心求救。

(三)斗殴、盗窃、醉酒滋事等事件的应急处置程序

当办公区域发生打架斗殴、醉酒滋事、盗窃等情况时,现场工作人员应立即向领导小组组长、副组长和办公室报告,必要时应及时报警。各小组人员应及时赶赴现场进行处置,处置过程中应当遵循以下要求:

1.注意保持冷静,不要与肇事者对抗,以保护群众和自身安全为重。

2.若有工作人员和办事群众受伤,应立即向120急救中心求救。

3.注意保护现场,不让任何人触摸现场痕迹和移动现场的物品。发现作案工具及赃物应交由公安机关处理。

4.若犯罪嫌疑人已逃离现场,现场工作人员应尽可能向公安机关提供线索。

五、应急保障

(一)信息保障

由委信息中心负责建立和完善突发安全紧急性事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度。完善已有的信息传输渠道,保证信息报送畅通,通讯设备完好。

(二)物资保障

由委办公室负责做好处置突发安全紧急性事件物资的储备工作。各种恐怖、暴力事件应急物资安排专人保管,保证物资、器材、装备的完好和可使用性;恐怖、暴力事件应急物资存放合理,通道保持畅通,确保运输便利和安全。

 

                      张家界市农业委员会

                       2018年3月15日

 

 

 

 


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